القانون الأساسي للائتلاف المطلبي لأطر الادارة التربوية

الائتلاف المطلبي
لأطر الإدارة التربوية المغربية CoRCAEM



المرجعية القانونية : استنادا إلى الظهير الشريف 1.57.119الصادر في 18 ذي الحجة 1376هجرية الموافق ل 24 یولیوز 1957م، والمرسوم رقم 2.57.1465 بتاریخ 15 رجب 1377 الموافق ل 5 فبرایر 1958 م،و الظهير الشريف رقم 1.98.008 بتاريخ 4 شعبان 1377 هجرية الموافق لـ 24 فبراير 1958م؛تأسس إطار نقابي مطلبي قطاعي مهني تحت اسم" الائتلاف ألمطلبي لأطر الإدارة التربوية المغربية " مفتوح في وجه جميع نساء و رجال الإدارة التربوية بالمؤسسات العمومية المغربية رسميين و متدربين .
الباب الأول : المقر – المدة
المادة 1 : يشتغل الائتلاف مؤقتا بمقر " الاتحاد المغربي للشغل " بالصويرة -
المادة 2 : تأسس الائتلاف لمدة غير محدودة .
الباب الثاني : المبادئ و الأهداف
المادة 3 : المبادئ :
الائتلاف إطار يستحضر الانتماءات النقابية لأطر الإدارة التربوية من أجل الالتفاف الوحدوي ألمطلبي حول ملف الإدارة التربوية ، و يتشبث بالمكتسبات المحققة من طرف النقابات التعليمية وتوحيد جهودها في هذا الملف من داخل الائتلاف .و يلتزم بجملة من المبادئ الأخلاقية و التنظيمية خاصة فيما يتعلق بالديمقراطية و الاستقلالية و احترام و تنظيم تعدد التيارات وضمان حق التداول و تشجيع المبادرات و اعتماد الشفافية و الارتباط بالقضايا الجوهرية للإدارة التربوية . و يتم التعبير عن الانتماء إلى الائتلاف بالانخراط الذي يترجم الالتزام بقواعد العمل الكبرى وهي :
- الالتزام بالاستقلالية عن أي جهة من شأنها التدخل في الشؤون الداخلية للائتلاف و التأثير على قراراته .
- الالتزام بالديمقراطية من خلال ممارسة الحق في الاختلاف و الحق في التعبير و ضمان حقوق الأقليات .
- الالتزام بالتداول على تحمل المسؤولية داخل الائتلاف و ضمان تمثيل المكونات و الفئات داخله .
- الالتزام ببناء الائتلاف على قاعدة الإشراك لجميع أجهزته .
- الالتزام بضمان احترام القواعد التنظيمية .
- الالتزام بالشفافية و العلانية من خلال تعميم المعلومات بالنشر و الإخبار و التواصل .
- الالتزام باحترام أطروحات مكونات الائتلاف بعدم الطعن في مشروعيتها و تسوية الاختلافات بالمساطر القانونية للائتلاف .
المادة 4 : الأهداف :
- بناء إطار يضم كافة أطر الإدارة التربوية بأسلاكها الثلاث ،المؤمنة ببناء إدارة تربوية حداثية ،ذات أبعاد تربوية و تدبيريه وتشاركيه و حكاماتية.
- توسيع قاعدة الائتلاف من المحلي إلى الجهوي إلى الوطني ،بخلق فروع للائتلاف في ربوع التراب الوطني .
- توطيد وتقوية العلاقة مع كافة الإطارات الجماهيرية والنقابية باعتبار ذلك يحقق تحالفا له دور أساسي في تقدم النضال من أجل إصلاح أوضاع وواقع الإدارة التربوية.
- ربط جسور الحوار والتواصل مع كل المتدخلين والفاعلين التربويين وتنمية ثقافة العمل المشترك على قاعدة القواسم المشتركة و الاحترام المتبادل .
- الدفاع عن كرامة و موقع نساء و رجال الإدارة التربوية ضمن المنظومة التربوية ككل، بما يكرس ثقافة الحق و الواجب، و بتمثل روح المسؤولية و الحكامة الجيدة في تفاعل و تداخل بين مقومات ومكونات المدرسة المغربية العمومية كمؤسسة وطنية .
- العمل على الارتقاء بالإدارة التربوية من خلال المطالبة بتفعيل دورها و تمكينها من وسائل واليات العمل وتحديد صلاحياتها ضمن إطار قانوني واضح يحدد الموقع و الحق والواجب .
- السعي إلى توحيد الجهود و الرؤى و النضال من أجل تحقيق مكتسبات و تعزيزها لصالح الإدارة التربوية و المدرسة عموما . و ذلك من خلال العمل على :
• تجاوز الأساليب التقليدية في تدبير الشأن الإداري التربوي عبر تحديد الأدوار و عقلنتها و نجاعتها ، بالتأطير و التكوين و المصاحبة و التتبع .
• تقاسم المهام مع طاقم إداري مساعد في تدبير الشأن المؤسساتي في تناسق و تكامل مع الإدارة التربوية.
• تحديد الاختصاصات وتقوية الصلاحيات التدبيرية لرجل الإدارة التربوية مما يمكنه من تفعيل المسا طير وتنفيذ المذكرات و البرامج وتحقيق الأهداف و إذكاء و تشجيع و تثمين روح المبادرة .
• تحقيق إطار منظم لعمل الإدارة التربوية يكفل لها قانونيا ممارسة مهامها ومزاولة اختصاصاتها في سياق يحدد مسؤولياتها في تدبير الشأن التعليمي على صعيد المؤسسة أداء ومحاسبة.
• تعزيز الدور التربوي لرجل الإدارة التربوية بما يضمن تنفيذ البرامج في علاقة مع باقي أطر المؤسسة مما يقوي مكانة الإدارة التربوية بالمؤسسة.
• تنظيم علاقة الإدارة التربوية مع باقي الفاعلين والمتدخلين من هيئة التأطير والمراقبة والمصالح النيابية واللجان الإقليمية و الجهوية والمركزية بما يضمن التفاعل والتكامل في إطار من المسؤوليات المحددة يجعل من تقاسم الأدوار أداة فعلية في تتبع مسار المؤسسة.
• تنفيذ البرامج النضالية المسطرة وطنيا و جهويا ومحليا،بجميع الأشكال النضالية المتاحة .
• تبني مقاربة القرب في التعاطي مع قضايا الإدارة التربوية.
الباب الثالث : الهيكلة
المادة 5 : الهيآت الاستشارية و التقريرية و التنفيذية للائتلاف :
- الهيأة الاستشارية : تتكون من لجن المناطق التربوية المشكلة من روافد الثانويات بالإقليم إذ تضم الثانوي ألتأهيلي والثانوي الإعدادي و المؤسسات الابتدائية،ومن مهامها الاشتغال على مستوى المنطقة التربوية و رفع خلاصات اشتغالاتها و مقترحاتها و توصياتها لمجلس المناطق التربوية للبث فيها.
- الهيأة التقريرية : هي مجلس المناطق التربوية الذي يتكون من منسقي المناطق التربوية،و من مهامه بلورة مقترحات و توصيات لجن المناطق التربوية إلى قرارات تعتبر جاهزة للتنفيذ إذا بث فيها بالأغلبية ، و يعقد اجتماعاته بصفة دورية أو كلما دعت الضرورة لذلك بطلب من المكتب التنفيذي أو بطلب من ثلثي أعضائه.
- الهيأة التنفيذية : هي المكتب التنفيذي الذي ينتخب أعضاؤه من بين أعضاء مجلس المناطق التربوية،و يبلغ عدد أعضائه من7إلى13باعتماد النسبية من ممثلين عن كل فئة من أطر الإدارة التربوية ،و تتحدد مهامه في تدبير شؤون الائتلاف وتنفيذ قرارات مجلس المناطق التربوية ، ويعقد اجتماعاته بصفة منتظمة مرة في الشهر أو كلما دعت الضرورة لذلك بطلب من المنسق العام أو ثلثي أعضائه .
المادة 6 : هيكلة المكتب : يعتمد المكتب التنفيذي صيغة العمل الجماعي في توزيع مهامه،ويعين من بين أعضائه منسقا عاما ونائبه ، و أمين المال و نائبه ،و مقررا و مستشارين بمهام .
الباب الرابع : الصلاحيات :
المادة 7 : المنسق العام و نائبه : ينتخب من طرف أعضاء المكتب التنفيذي،و يعهد له تنسيق أعمال أجهزة الائتلاف،و تمثيله أمام السلطات الإدارية و القضائية ، و يعتبر ناطقه الرسمي ،كما يدعو لاجتماعات المكتب التنفيذي و مجلس المناطق التربوية . * و يساعده في مهامه نائبه الذي ينوب عنه عند غيابه أو استقالته أو وفاته بتفويض من المكتب التنفيذي .
المادة 8 : أمين المال و نائبه : ينتخب من طرف أعضاء المكتب التنفيذي ،و يعهد له مسك المداخيل و صرفها بقرار من المكتب التنفيذي و يوقع معه المنسق العام للإذن بالصرف،كما يعهد له مسك جميع الوثائق المالية للائتلاف وتقديم تقارير دورية للمكتب التنفيذي و التقرير المالي السنوي لمجلس المناطق التربوية للمصادقة عليه و انجاز التقرير المالي .
* و يساعده في مهامه نائبه الذي ينوب عنه عند غيابه أو استقالته أو وفاته بتفويض من المكتب التنفيذي .
المادة 9 : المقرر : ينتخب من طرف أعضاء المكتب،و يمسك ويحافظ علي الدفاتر و الوثائق الإدارية و الأرشيف،و يوثق الاجتماعات و المراسلات و المحاضر و التقارير ، كما ينجز التقرير الأدبي ، و يتكلف بمهام النشر و الإصدار . * و ينوب عنه في مهامه عند غيابه أو استقالته أو وفاته أحد المستشارين بتفويض من المكتب التنفيذي .
المادة 10 : المستشارون : يقوم المستشارون بمهام يحددها المكتب التنفيذي .
الباب الخامس : مالية الائتلاف :
المادة 11 : المداخيل : تتحدد الموارد في الانخراطات ،و الإعانات في إطار الشراكات التي يمكن أن يقوم بها الإتلاف، و مدا خيل الأنشطة و الإصدارات بما يحافظ على استقلالية الائتلاف ، و طبقا لما تسمح به قوانين البلاد .
المادة 12 : المصاريف : تتحدد المصاريف وفق ميزانية السنة و تحت بنود معينة ، ويمكن التصرف في بنود الميزانية عن طريق عمليات التحويل عند الاقتضاء .
الباب السادس : مقتضيات عامة :
المادة 13 : التأسيس : يعمل الائتلاف على توسيع قاعدته من المحلي إلى الجهوي إلى الوطني .
المادة 14 : التجديد : تجدد جميع الهياكل التنظيمية للائتلاف على رأس كل 03 سنوات .
المادة 15 : تعديل القانون الأساسي : لا يحق تعديله إلا بعد عرض مقترحات التعديل في جمع عام عاد أو استثنائي و المصادقة على ذلك بأغلبية الثلثين .
المادة 16 : القانون الداخلي : يضع المكتب التنفيذي مشروع قانون داخلي ،يعرض على مجلس المناطق التربوية لمناقشته أو تعديله و المصادقة عليه بأغلبية الثلثين .
المادة 17 : اللجان الوظيفية : يكون المكتب التنفيذي لجانا وظيفية من بين أعضاء مجلس المناطق التربوية تعمل تحت إشرافه
المادة 18 : المخالفات : كل من خالف القانون الأساسي أو النظام الداخلي للائتلاف يعرض على مجلس المناطق التربوية ليتخذ في حقه القرارات المناسبة بالأغلبية ، بعد دعوته للدفاع عن نفسه أمام مجلس المناطق التربوية .
المادة 19 : المحاسبة و المراقبة : يخضع المكتب التنفيذي للمحاسبة و المراقبة من طرف مجلس المناطق التربوية .
المادة 20 :حل الائتلاف : لا يمكن حل الائتلاف إلا من قبل الجمع العام وفق مسطرة قانونية يحددها مجلس المناطق التربوية ، وفي حالة حله تحال ممتلكاته وفق محضر إلى منظمة أو هيأة شبيهة ذات أهداف مشتركة أو إلى مؤسسة خيرية .
إمضاء المنسق العام
محمد ستار

أشكركم على هذه البادرة الطيبة ، و مبدئيا أنخرط معكم في هذا الصرح ، وسأدعو اخواني و اخواتي محليا و اقليميا و جهويا بجهة مكناس تافيلالت للانضمام ، على أساس فصل السلط و الشفافية ، وتحديد مدة ولاية الرؤساء او المنسقين في ولاية واحدة تدوم دوام الحكومة اي 5 سنوات فقط . و أما القانون الاساسي الذي وضعتموه محليا قد يجعل البعض في حيرة من امرهم كما حصل لي :
يعتبر الجمع العام هو أعلى سلطة تقريرية خاصة من خلال المادتين 15 و 20 ، و هو أمر في غاية الاهمية و المصداقية ، غير أن الجمع العام في الهيكلة غير مذكور ، و تتنازع معه في التقرير الهيئة التقريرية الثانية التي سميت بمجلس المناطق التربوية المكون من المنسقين للمناطق التربوية ... غير أن كيفية انتخاب و انتداب المنسق غير واردة ... فهل تتم عملية الانتداب او الانتخاب لمهمة المنسق في الجمع العام ؟ يعني ان الجمع العام يحدد لجان المؤسسات و كل مؤسسة تنتخب منسقها ، أو أن مديري الابتدائي ينتخبون منسقهم و الثانوي كذلك ، و النظار ينتخبون منسقهم و الحراس العامون ينتخبون منسقهم محليا و اقليميا ؟ أعتقد ان هناك فراغ قد يستغل للتاويلات و الاحتكاكات ... ارجو التوضيح في هذه المسألة .
المادة 5 : الهيآت الاستشارية و التقريرية و التنفيذية للائتلاف :
- الهيأة الاستشارية : تتكون من لجن المناطق التربوية المشكلة من روافد الثانويات بالإقليم إذ تضم الثانوي ألتأهيلي والثانوي الإعدادي و المؤسسات الابتدائية،ومن مهامها الاشتغال على مستوى المنطقة التربوية و رفع خلاصات اشتغالاتها و مقترحاتها و توصياتها لمجلس المناطق التربوية للبث فيها.
- الهيأة التقريرية : هي مجلس المناطق التربوية الذي يتكون من منسقي المناطق التربوية،و من مهامه بلورة مقترحات و توصيات لجن المناطق التربوية إلى قرارات تعتبر جاهزة للتنفيذ إذا بث فيها بالأغلبية ، و يعقد اجتماعاته بصفة دورية أو كلما دعت الضرورة لذلك بطلب من المكتب التنفيذي أو بطلب من ثلثي أعضائه.

و هل يعقل ان يتحكم المكتب التنفيذي في هيئة تقريرية و يدعوها للاجتماع ؟ فمن هو أعلى هيئة التقريرية ام التنفيذية ؟

- الهيأة التقريرية : هي مجلس المناطق التربوية الذي يتكون من منسقي المناطق التربوية،و من مهامه بلورة مقترحات و توصيات لجن المناطق التربوية إلى قرارات تعتبر جاهزة للتنفيذ إذا بث فيها بالأغلبية ، و يعقد اجتماعاته بصفة دورية أو كلما دعت الضرورة لذلك بطلب من المكتب التنفيذي أو بطلب من ثلثي أعضائه.

عبد القادر زيني كتب:

و هل يعقل ان يتحكم المكتب التنفيذي في هيئة تقريرية و يدعوها للاجتماع ؟ فمن هو أعلى هيئة التقريرية ام التنفيذية ؟

- الهيأة التقريرية : هي مجلس المناطق التربوية الذي يتكون من منسقي المناطق التربوية،و من مهامه بلورة مقترحات و توصيات لجن المناطق التربوية إلى قرارات تعتبر جاهزة للتنفيذ إذا بث فيها بالأغلبية ، و يعقد اجتماعاته بصفة دورية أو كلما دعت الضرورة لذلك بطلب من المكتب التنفيذي أو بطلب من ثلثي أعضائه.

المكتب التنفيذي لا و لن يتحكم في الهيئة التقريرية ، بل هو ينفذ قراراتها .
مجلس المناطق التربوية ( الهيئة التقريرية ) يعقد اجتماعاته العادية بصفة دورية ، ويمكنه عقد اجتماعات بصفة استثناءية بطلب من ثلثي
أعضائه لاتخاذ قرارات أخرى ذات الطابع الاستعجالي ، أو بطلب من المكتب التنفيذي إذا حدث خلل في مسار تنفيذ قرارات المجلس لعرض خطة بديلة لتنفيذ القرارات على المجلس قصد المصادقة عليها ، أو لعرض النتائج المتوصل إليها بعد تنفيذ قرارات المجلس - سواء كانت إيجابية او سلبية - بغية اتخاذ قرارات جديدة من طرف المجلس حتى لا
نسقط في منح صلاحية اتخاذ بعض القرارات ذات الطابع الاستعجالي للمكتب التنفيذي ويتم خرق مواد القانون الأساسي بدعوى الاستعجال ، و بالتالي الحفاظ على سلطة القرار بيد مجلس المناطق .

الهيئة التقريرية : مجلس المناطق : يعقد اجتماعاته بصفة دورية أو كلما دعت الضرورة لذلك بطلب من المكتب التنفيذي أو بطلب من ثلثي أعضائه

اسمح لي أخي ، القانون الاساسي لنقابة الائتلاف به ثغرات كبيرة ، و تناقضات يجب مراجعتها ، وتحديد دور الجمع العام . و كيفية اختيار مجلس النقابة و مكتبها التنفيذي الذي لا يمكن ان يعطيه القانون الاساسي حق دعوة المجلس للانعقاد .
المجلس هو الذي ينتخب المكتب ، و يحاسبه ، و الجمع العام هو عامة أعلى سلطة تقريرية لها الحق في حل و اقالة المجلس و المكتب . لا بد من رئيس للمجلس يدعو للاجتماع بمبادرة منه او من أعضائه .
انخراطنا رهين بتبسيط القانون الاساسي و شفافيته .

أشكركم على هذه البادرة الطيبة

عبد القادر زيني كتب:

أشكركم على هذه البادرة الطيبة ، و مبدئيا أنخرط معكم في هذا الصرح ، وسأدعو اخواني و اخواتي محليا و اقليميا و جهويا بجهة مكناس تافيلالت للانضمام ، على أساس فصل السلط و الشفافية ، وتحديد مدة ولاية الرؤساء او المنسقين في ولاية واحدة تدوم دوام الحكومة اي 5 سنوات فقط . و أما القانون الاساسي الذي وضعتموه محليا قد يجعل البعض في حيرة من امرهم كما حصل لي :
يعتبر الجمع العام هو أعلى سلطة تقريرية خاصة من خلال المادتين 15 و 20 ، و هو أمر في غاية الاهمية و المصداقية ، غير أن الجمع العام في الهيكلة غير مذكور ، و تتنازع معه في التقرير الهيئة التقريرية الثانية التي سميت بمجلس المناطق التربوية المكون من المنسقين للمناطق التربوية ... غير أن كيفية انتخاب و انتداب المنسق غير واردة ... فهل تتم عملية الانتداب او الانتخاب لمهمة المنسق في الجمع العام ؟ يعني ان الجمع العام يحدد لجان المؤسسات و كل مؤسسة تنتخب منسقها ، أو أن مديري الابتدائي ينتخبون منسقهم و الثانوي كذلك ، و النظار ينتخبون منسقهم و الحراس العامون ينتخبون منسقهم محليا و اقليميا ؟ أعتقد ان هناك فراغ قد يستغل للتاويلات و الاحتكاكات ... ارجو التوضيح في هذه المسألة .
المادة 5 : الهيآت الاستشارية و التقريرية و التنفيذية للائتلاف :
- الهيأة الاستشارية : تتكون من لجن المناطق التربوية المشكلة من روافد الثانويات بالإقليم إذ تضم الثانوي ألتأهيلي والثانوي الإعدادي و المؤسسات الابتدائية،ومن مهامها الاشتغال على مستوى المنطقة التربوية و رفع خلاصات اشتغالاتها و مقترحاتها و توصياتها لمجلس المناطق التربوية للبث فيها.
- الهيأة التقريرية : هي مجلس المناطق التربوية الذي يتكون من منسقي المناطق التربوية،و من مهامه بلورة مقترحات و توصيات لجن المناطق التربوية إلى قرارات تعتبر جاهزة للتنفيذ إذا بث فيها بالأغلبية ، و يعقد اجتماعاته بصفة دورية أو كلما دعت الضرورة لذلك بطلب من المكتب التنفيذي أو بطلب من ثلثي أعضائه.

تحية للاخ عبد القادرزيني ،لقد راقني النقاش الدائر حول القانون الاساسي للائتلاف ،وقد تتبعته الى ان وصلتم الى التساؤولات الكبرى التي تضع هذا القانون في خانة النقص والغموض
وعليه اود ان اسس للنقاش معك ،واضعا في الاعتبار مبدئيتك في الانخراط في هذا الصرخ،واستعدادك لد عوة الاخرين للانضمام ،محليا واقليميا وجهويا ،اذا ما تبين لك ان هناك اساسيات منها وكما سميتها فصل السلط وكذا الشفافية وتحديد مددالولاية للرؤساء والمنسقين في ولاية واحدة ورفع كل غموض يكتنف هذا القانون.
فعلى اساس هذه الارضية، وهذا التعاقد،سافتح معك باب النقاش للوصول الى هذه الغاية وذلك عبر نقاش جاد ومسؤول ينطلق من التصور العام الذي يؤسس لهذا الاطار.
ولذلك كله اطلب منك اخي عبد القادر ان تحدد بشكل اساسي كل استفساراتك بشكل مدقق على كل فقرة من فقرات هذا القانون التي تشكل لبسا وغموضا حتى يتسنى لي تحقيق التواصل معك وفق ما يستدعيه النقاش بهدف الوصول الى وضوح الرؤية ورفع اي لبس.
مع تحياتي لك مجددا